Rokrocznie radni opozycyjni zadają pytania Wójt Gminy Dobra o wykazy umów zawartych przez gminę w ramach wydatków na promocję wraz z podaniem wartości poszczególnych umów.
Na podstawie odpowiedzi udzielanych w ciągu ostatnich 4-ch lat prześledziłem jakie kwoty, na co i do kogo trafiały.
Przy okazji także ujawniłem poważne błędy w niektórych pozycjach rejestru umów udostępnianych przez UG Dobra.
W odpowiedziach na pytania Radnych pojawiają się także wyjaśnienia dotyczące przyczyn takiego a nie innego wydatkowania pieniędzy na promocję. To w sumie klasyczne uzasadnienia dotyczące kreowania dobrego wizerunku gminy na rzecz podnoszenia jej atrakcyjności w oczach mieszkańców i inwestorów - tak obecnych jak i przyszłych.
Jednakże takie działania reklamowe każdorazowo budzą wątpliwości - czy są zasadne w takim rozmiarze i kosztach, czy osiągany efekt jest wart takich wydatków, czy dotuje się "swoich" i czy nie za często tych samych.
Jako źródło przeglądu posłużyło mi 5 zapytań radnych - składanych rokrocznie od 2019 roku. Tak powstało zestawienie, które jest niestety obarczone wadą braku kompletności i może być traktowane w zasadzie tylko poglądowo.
Z czego to wynika?
Otóż zapytania były składane w różnych okresach, a umowy na promocję były także zawierane w różnych układach czasowych - czasami umowa na dany rok była zawierana w tym samym roku, a czasami pod koniec roku poprzedniego. Czasami umowy były zawierane już po odpowiedzi udzielonej przez Urząd Gminy i odpowiedź nie obejmowała jeszcze tej umowy, za to pojawiała się ona w zestawieniu umów w kolejnym roku.
Dlatego poniższe zestawienie wyszczególnia dla każdego roku umowę zawartą w danym roku, a w dodatkowej kolumnie - umowę zawartą na dany rok, ale w roku poprzednim. Tworząc to zestawienie analizowałem kolejne odpowiedzi i korygowałem kwoty wynikające z umowy do wartości kwoty rzeczywiście wydatkowanej (o ile była podana).
To kolejna przyczyna, dla której to zestawienie może być traktowane tylko poglądowo - zawiera dane zebrane wyłącznie z odpowiedzi UG Dobra udzielonej radnym, a więc niekiedy są to kwoty wynikające z umowy, a niekiedy - kwoty wynikające z finalnej realizacji takiej umowy.
Niemniej zestawienie to pozwala spojrzeć na rodzaje i wysokości poszczególnych wydatków na przestrzeni ostatnich kilku lat - plus umowy na rok bieżący.
Jest to 3-ci pod względem wielkości wydatek z puli wydatków na promocję, co zauważyła na XXXIX Sesji Rady Gminy jedna z Radnych [6] (1h 32m 03s), sugerując obniżenie wydatków na promocję.
Wójt zauważyła jednak, że wydatki na promocję pozostają na takim samym poziomie i nie wyobraża sobie, aby tak dobrze postrzegana gmina nie miała jakichkolwiek informacji przekazywanych na bieżąco w świat [6] (1h 35m 03s). W swojej odpowiedzi Wójt skupiła się jednak na promocji sportowców z naszej gminy i innych wydatkach, zamiast odnieść się do meritum pytania Radnej - zupełnie, jakby chciała ten temat pominąć lub zbagatelizować.
W dalszej części Sesji Wójt powiedziała [6] (2h 07m 03s), że nie jest w stanie sobie wyobrazić, aby tak potężna gmina nie miała środków na promocję. Tym bardziej, że odsetek wydatków na promocję to 0,39%, a nie nawet 1% więc nie ma o czym mówić.
No cóż... Pani Wójt chyba opacznie zrozumiała intencje radnych wskazujących na zmniejszenie środków na promocję, a nie ich likwidację. Jest różnica pomiędzy "nie mieć środków na promocję" a "zmniejszyć środki na promocję".
Dane w zestawieniu umów - niezgodne z rzeczywistością
W odpowiedzi na zapytanie Radnej M.Zagrodzkiej Wójt Gminy Dobra pisze 20 marca 2019 r. [1]: "Dodatkowo informuję, że zestawienie zawieranych umów umieszczane jest na www.bip.dobraszczecinska.pl, po każdym półroczu."
Zaglądamy więc do tego zestawienia - po I półroczu 2019 r. [7] (Umowy zlecenia zawarte z podmiotami prowadzącymi działalność gospodarczą) i porównujemy z odpowiedzią Wójt. Jak widać w zaznaczonych kolorami pozycjach - różnica w prezentowanych wartościach umów jest i to znaczna.
Taką, że wartości niektórych z umów są znacznie niższe - 11- lub 12-krotnie.
Być może jest to zwykłe przeoczenie i brak małego uzupełnienia - np. takiego: "za m-c" - jakie pojawia się w zestawieniu po II półroczu 2019 r.:
ale w informacjach finansowych nie ma miejsca na "przeoczenie".
Jest to informacja niezgodna z prawdą i wprowadzająca błąd osoby korzystające z takiego rejestru umów.
Dlatego też zwróciłem się do UG o wyjaśnienie tej niezgodności i przekazanie poprawnych rejestrów.
To tyle w części 1., a w części 2. porównam poszczególne wydatki na promocję z kilkoma innymi gminami w naszym regionie.
Źródła:
[1] Zapytanie Radnej M.Zagrodzkiej (z 2019-03-01) i odpowiedź UG Dobra (z 2019-03-20) - https://rada.dobraszczecinska.pl/interpelacje/interpelacja/11
[2] Zapytanie Radnego P.Malinowskiego (z 2020-11-20) i odpowiedź UG Dobra (z 2020-12-08) - https://rada.dobraszczecinska.pl/interpelacje/interpelacja/126
[3] Zapytanie Radnego P.Malinowskiego (z 2021-02-25) i odpowiedź UG Dobra (z 2021-03-15) - https://rada.dobraszczecinska.pl/interpelacje/interpelacja/132
[4] Zapytanie Radnego P.Malinowskiego (z 2022-03-21) i odpowiedź UG Dobra (z 2022-04-04) - https://rada.dobraszczecinska.pl/interpelacje/interpelacja/159
[5] Zapytanie Radnego P.Malinowskiego (z 2023-01-17) i odpowiedź UG Dobra (z 2023-01-31) - https://rada.dobraszczecinska.pl/interpelacje/interpelacja/179
[6] Transmisja obrad XXXIX Sesji Rady Gminy Dobra (2022-12-22) - https://dobraszczecinska.tv-polska.eu/film/530429-xxxix-sesja-rady-gminy
[7] Rejestry umów - Rok 2019 - I półrocze - https://bip.dobraszczecinska.pl/artykul/rok-2019-i-polrocze-1
[8] Rejestry umów - Rok 2019 - II półrocze - https://bip.dobraszczecinska.pl/artykul/rok-2019-ii-polrocze-1
Tekst: Grzegorz Krakowiak
Foto: Grzegorz Krakowiak
Ten utwór jest dostępny na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa 4.0 Międzynarodowe.